Деякі питання проведення експертизи проектів будівництва об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку |
№ 7/15-449 від 15.01.2014
Центральні органи виконавчої влади (за списком),
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські державні адміністрації,
експертні організації (за списком)
Державна архітектурно-будівельна інспекція України
Про експертизу проектів будівництва
У зв’язку з численними зверненнями учасників будівництва щодо
правомірності вимог видачі дозвільних документів на виконання будівельних робіт
за наявності окремого висновку державної екологічної експертизи по проектах
будівництва об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, Мінрегіон
разом з Держпідприємництвом опрацював зазначене питання та повідомляє.
Частиною першою статті 13
Закону
України «Про екологічну експертизу» встановлено, що експертиза проектів
будівництва проводиться відповідно до статті 31
Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності» (далі – Закон).
Відповідно до статті 7
Закону
України «Про екологічну експертизу» об'єктами екологічної експертизи є
проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів, документація по
впровадженню нової техніки, технологій, матеріалів, речовин, продукції,
генетично модифікованих організмів, реалізація яких може призвести до порушення
екологічних нормативів, негативного впливу на стан навколишнього природного
середовища, а також військові, оборонні та інші об’єкти, інформація про які
становить державну таємницю. Екологічній експертизі можуть підлягати також діючі
об’єкти та комплекси, що мають значний негативний вплив на стан навколишнього
природного середовища.
Згідно з статтею 31 Закону та Порядком затвердження проектів
будівництва і проведення їх експертизи, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, експертиза
проектів будівництва здійснюється експертними організаціями незалежно від форми
власності, що відповідають Критеріям, встановленим наказом Мінрегіону України
від 23.05.2012 № 53 та зареєстрованим Мін’юстом України 16.06.2011 за №
719/19457. До роботи в експертних організаціях залучаються як на підставі
трудових, так і цивільно-правових договорів, сертифіковані експерти, які
здійснюють експертизу з питань міцності, надійності та необхідної довговічності
будинків і споруд, санітарного та епідеміологічного благополуччя населення,
екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної техногенної, ядерної та
радіаційної безпеки та з визначення кошторисної вартості будівництва.
При проведенні експертизи проектів будівництва об’єктів, які
віднесені до об’єктів підвищеної небезпеки, у тому числі й з питань екології,
обов’язково залучаються відповідальні експерти з питань екології, які пройшли
професійну атестацію та отримали відповідний кваліфікаційний сертифікат. Такими
фахівцями визначається дотримання у проектних рішеннях нормативних вимог з
питань екології шляхом виявлення відхилень від вимог законодавства України у
сфері будівництва, будівельних норм, державних стандартів і правил, вихідних
даних на проектування.
Згідно з
ДСТУ-Н Б А.2.2-10:2012 «Настанова з організації проведення експертизи проектної
документації на будівництво» за результатами розгляду проектів будівництва
об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, видається експертний
звіт і додаток, які мають бути обов’язково підписані у тому числі відповідальним
експертом з питань екології та скріплені печаткою із зазначенням серії та номеру
кваліфікаційного сертифікату.
Відповідно до частини п’ятої статті 31 Закону встановлення
випадків та порядку проведення експертизи проектів будівництва іншими законами
не допускається.
Крім того, пунктом 18 Порядку виконання будівельних робіт,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 (далі –
Порядок), визначено перелік документів, які замовнику (його уповноваженою
особою) необхідно подати для одержання дозволу на виконання будівельних робіт,
як того вимагає частина перша статті 41 Закону України «Про дозвільну систему у
сфері господарської діяльності», яким не передбачено подання висновку державної
екологічної експертизи.
Таким чином, вимога щодо отримання окремого висновку державної
екологічної експертизи по проектах будівництва при видачі дозволу на виконання
будівельних робіт не відповідає нормам Закону та Порядку.
Заступник Міністра
Д.В.Ісаєнко
|